1921年冬，時任中共湖南支部書記和中國勞動組合書記部湖南分部主任的毛澤東，在長沙新河車站鐵路工人程地廣、盧士英的陪同下乘火車來到岳州（今岳陽）火車站鐵路工人住地“廣東大院”，會見了程地廣的好友、進步工人陸漢湖。毛澤東向陸漢湖詳細地詢問鐵路工人的思想、生活和工作情況，介紹了勞動組合書記部的性質、任務以及創辦工人夜校、工人俱樂部等辦法。然后通過陸漢湖召集十多名進步工人在“廣東大院”樓上開會，宣傳俄國十月革命的重要意義，號召工人組織起來，同帝國主義、軍閥封建勢力斗爭。隨后，毛澤東介紹陸漢湖加入中國共產黨。毛澤東離岳后，陸漢湖便在鐵路工人中開始建立工人俱樂部和發展黨的組織工作，先后吸收了熊巽泉、孫康照、蔡康庭3人入黨，并成立了中共岳州鐵路工人小組，陸漢湖任組長，這是岳陽最早建立的第一個黨小組。

1921年，毛澤東在長沙通過喻寄渾（平江人）結識了李六如后，一直非常關心平江工農運動的情況。李六如、喻寄渾是平江工農運動的發起者和組織者。毛澤東很贊賞平江的工農運動，在了解陳茀章、余賁民的情況后，要李六如立即通知陳茀章、余賁民倆人到長沙參加短期學習，并于1922年五一前后介紹他倆加入中國共產黨。陳茀章、余賁民入黨后，根據毛澤東和中共湘區委的指示回到平江，一面繼續組織領導工農運動，一面積極慎重地發展黨員，創建平江黨的組織。1922年下半年吸收中醫師李則鳴加入黨。同年冬，在漢昌鎮成立平江第一個黨小組，組長陳茀章。隨后，又吸收4人入黨，1923年冬，在平江縣城成立中共平江支部，這是岳陽最早的農村黨小組和黨支部，書記陳茀章。

1925年4月，中共平江支部鑒于平江黨員已發展到40人，決定正式成立該縣級黨組織，書記陳茀章。1926年8月，北伐軍攻克平江，中共平江地方委員會改為中共平江縣委會，這是岳陽最早的縣級黨組織，陳景潛任書記。

國共合作后，1926年8月，國民黨湖南省黨部派劉士奇來岳陽領導農民運動，發展黨的組織。9月，正式建立了中共岳陽地方執行委員會（代號“岳迪偉”），劉士奇任書記。執委成立后，到1927年春，全縣已建立了39個黨支部，黨員已發展到800余人。

1927年1月，中共湖南區委派滕代遠到湘陰城關，發展黨的組織，幫助建立了中共湘陰縣地方執行委員會，吳本德任書記。下轄袁家鋪、樟樹港、臨資口、南大善、長樂、新市、塾塘、洪源洞等9個支部，黨員120余人。

1927年3月，中共華容地方執行委員會成立，杜修經任書記。執委下轄13個黨支部，時有黨員247人。

1927年3月，中共岳陽地方執行委員會派鐘堃到臨湘，發展黨的組織，在縣治陸城建立了中共臨湘地方執行委員會，鐘堃任書記。下轄1個區委、8個黨支部，有黨員190余人。至此，岳陽各縣地方執行委員會都全部建立起來了。至1927年馬日事變前，境內黨組織共有5個縣地方執委、145個支部，黨員2457名。